La reforma fiscal es un tema de debate en casi todos los países de la región Latinoamericana.Contexto de la Reforma Fiscal
América Latina y el Caribe han acumulado una alta deuda post-pandemia, lo que hace imperativa una reestructuración fiscal. Los economistas coinciden en que las reformas deben centrarse en la población de los no pobres, buscando que quienes se vean afectados por nuevos esquemas impositivos sean aquellos que pueden soportar el peso fiscal sin comprometer su bienestar básico.
Ineficiencias y Gastos Públicos
Uno de los puntos críticos señalados por el BID en su informe macroeconómico de 2021 es la corrección de las ineficiencias en el gasto público, sugiriendo que la reducción de altos salarios a empleados y funcionarios no esenciales podría ahorrar entre un 4% y un 7% del PIB. Esta medida, junto con una reforma fiscal integral, es vista como una solución viable para muchos países de la región.
Propuestas de Reforma
Los economistas Alejandro Izquierdo y Carola Pessino, en su espacio “Ideas que cuentan” del BID, proponen que una reforma fiscal eficiente debe incluir cambios significativos en las políticas tributarias y de gasto público. En países con baja presión fiscal, como Guatemala, República Dominicana, Paraguay, Panamá, México y Perú, donde la presión fiscal oscila entre el 12% y el 16% del PIB, es esencial unificar y eliminar las exenciones del IVA (ITBIS).
Además, existe la posibilidad de gravar las plataformas digitales, un área fiscal aún no explotada completamente en muchos países de la región. Por ejemplo, en República Dominicana, se consideró gravar estos servicios en el período pos-pandemia de 2021.
Impuestos Clave en la Reforma
La reforma fiscal propuesta por economistas y organismos internacionales generalmente incluye:
- Ampliación de la base del ITBIS: Implementar una tasa unificada, posiblemente con una tasa menor pero sin exenciones de bienes o servicios.
- Impuesto Sobre la Renta: Unificar las tasas tanto para empresas como para personas físicas y profesionales independientes.
- Impuesto Selectivo al Consumo y el Impuesto a la Propiedad (IPI): Modificaciones para reflejar mejor la capacidad contributiva y el consumo.
Impacto y Perspectivas
Para 2024, se estima que el gasto tributario en República Dominicana alcanzará RD$340,890.9 millones, equivalentes al 4.6% del PIB. Esta cifra subraya la necesidad de una reforma que no solo incremente los ingresos fiscales, sino que también optimice el gasto público y reduzca las ineficiencias existentes.
Conclusión
La reforma fiscal es crucial para garantizar la sostenibilidad económica y la equidad en América Latina y el Caribe. Aunque cada país tiene sus particularidades, las propuestas generalmente apuntan a una ampliación de la base impositiva, eliminación de exenciones y ajustes en los impuestos clave para lograr una mayor recaudación y eficiencia en el gasto público. La clave estará en diseñar reformas que sean equitativas y que no sobrecarguen a los sectores más vulnerables de la sociedad.