El presidente Luis Abinader sometió un proyecto de ley que busca reformar la Constitución.13 de septiembre de 2024
El proyecto de reforma constitucional presentado por el presidente Luis Abinader ante el Congreso Nacional ha generado un intenso debate entre expertos en derecho constitucional sobre la necesidad de un referendo para llevar a cabo la modificación de la Carta Magna. Mientras algunos juristas sostienen que el referendo es obligatorio, otros consideran que no es necesario en este caso.
Durante el panel "Análisis de la Reforma Constitucional", organizado por la Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS), se expusieron ambas posturas. Servio Tulio Castaño Guzmán, director ejecutivo de FINJUS, moderó el debate y lo calificó de "interesante y técnico-jurídico". Sin embargo, destacó que será la clase política la que tome la decisión final en la Asamblea Nacional.
Posturas Divergentes
El jurista Julio Cury argumentó que si la enmienda constitucional toca temas mencionados en el artículo 227 de la Constitución, se debe realizar un referendo. Según este artículo, las decisiones judiciales que hayan adquirido firmeza no pueden ser revisadas por el Tribunal Constitucional, lo que crea un marco legal que, de ser alterado, requeriría la consulta popular.
Por otro lado, Cristóbal Rodríguez señaló que no es necesario un referendo en este caso, ya que existen procedimientos y competencias que regulan la modificación constitucional, sin necesidad de recurrir a este mecanismo. Rodríguez argumentó que la regla del procedimiento no forma parte de la competencia, por lo que el referendo no es imprescindible.
Riesgos y Precauciones
Durante el panel, también se planteó la posibilidad de que, si no se realiza el referendo, el Tribunal Constitucional (TC) podría, en el futuro, anular cualquier reforma aprobada sin este paso, lo que generaría un riesgo a largo plazo para la estabilidad jurídica.
El jurista Nassef Perdomo subrayó que cualquier cambio en el procedimiento de reforma constitucional requiere un referendo, según lo estipulado en el artículo 272 de la Constitución. Este artículo establece que la modificación del procedimiento de reforma es una cuestión especial que debe ser aprobada mediante consulta popular.
Contexto Político y Jurídico
El debate sobre la necesidad del referendo ha cobrado relevancia a medida que la reforma constitucional propuesta por el presidente Abinader busca modificar temas sensibles como los límites de los periodos presidenciales. El ex presidente del Tribunal Constitucional, Milton Ray Guevara, ha sido una de las voces más influyentes en este proceso, y su opinión ha sido tomada en cuenta por muchos de los juristas presentes en el panel.
Conclusión
La discusión sobre la reforma constitucional y la necesidad de un referendo sigue abierta, y mientras algunos expertos consideran que es un paso necesario, otros lo ven como un proceso evitable. Lo cierto es que la decisión final recaerá en la Asamblea Nacional, que deberá sopesar las opiniones jurídicas y políticas en juego.
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