Los impuestos al consumo se consideran regresivos, pero son los de más fácil aplicación, por lo que las propuestas de reforma fiscal planteadas siguen priorizándolo.22 de junio del 2024
Santo Domingo, RD | Los ingresos tributarios del país en los primeros cinco meses del año han sido principalmente sustentados por el Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS). Mientras que los ingresos directos, como los impuestos sobre los ingresos y la propiedad, han experimentado caídas significativas en comparación con el mismo período en 2023.
El ITBIS contribuyó con RD$32,219.9 millones al fisco, lo que representa un aumento del 16.4% respecto a enero-mayo de 2023, cuando se recaudaron RD$27,567.7 millones. En contraste, el Impuesto sobre la Renta (ISR) sobre ingresos cayó un 14.9%, aunque el ISR sobre personas físicas aumentó un 10%. Sin embargo, el ISR de empresas y corporaciones disminuyó un 34.6% y los impuestos sobre la propiedad bajaron un 16.9%, según las estadísticas de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).
La importancia y críticas del ITBIS
El ITBIS es el impuesto más importante del sistema tributario dominicano, aunque muchos lo consideran regresivo y creen que debería ser modificado en la reforma fiscal. Actualmente, se aplican dos tasas diferenciadas del 16% y el 18% en bienes y servicios. Algunas propuestas sugieren reducir la tasa a entre el 10% y el 12%, o unificarla a una sola tasa del 14%, ampliando la base de la tributación y eximiendo solo los libros de texto, la educación, la comida básica y los medicamentos.
Como en muchas economías de América Latina y el Caribe, el sistema tributario de República Dominicana se sustenta en impuestos indirectos debido a su facilidad de recaudación. En contraste, los impuestos directos, que afectan la renta de personas físicas y empresas y la propiedad, son más comunes en países industrializados con niveles aceptables de riqueza.
Propuestas de reforma
El Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES) ha propuesto una tasa unificada de ITBIS del 10%. Mientras tanto, un borrador extraoficial atribuido al gobierno en 2021 sugería una reducción gradual del 18% al 16% en tres años y renombrar el ITBIS como IVA. Este borrador también incluía un mecanismo de compensación para los hogares más pobres, con transferencias mensuales para las familias en los quintiles uno y dos.
Otros impuestos al consumo
Además del ITBIS, existen otros impuestos selectivos sobre bienes y servicios que afectan productos como el alcohol, las cervezas, el tabaco, los combustibles, las telecomunicaciones y los seguros. Como estos impuestos son "en cascada", es decir, se trasladan al usuario final, el vicepresidente ejecutivo del CREES, Miguel Collado Di Franco, ha manifestado su disposición a colaborar con el gobierno en su propuesta de reforma. Sin embargo, advirtió que habrá oposición a la ampliación de la base del gravamen por parte de algunos sectores que priorizan sus intereses comerciales sobre el bienestar de los más pobres.
Contexto y perspectivas
La tasa propuesta en el borrador del gobierno era del 16%, desmontable en tres años, y excluyendo la educación, la salud pública, el transporte de pasajeros, los medicamentos y el alquiler de viviendas. Por otro lado, la propuesta de CREES sugiere una tasa del 10% para el ITBIS (IVA), excluyendo plantas, animales vivos, la salud, la educación y la electricidad.